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中国参赛队获野战炊事项目射击比赛团体第一
2017-3-31 16:32:18   来源:江苏新闻网)

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  夏末秋初,上海阜兴实业集团有限公司(以下简称“阜兴集团”)及旗下子公司资管计划的众多投资人或将迎来一线转机。

  8月14日,证监会公布了阜兴集团操纵大连电瓷(002606,股吧)(002606.SZ)股票行为审理结果,决定对阜兴集团董事长朱一栋采取3年证券市场禁入措施。与此同时,最高人民法院日前出台关于上海金融法院案件管辖的规定(以下简称“新规”)。依据新规,私募基金等新型金融民商事纠纷,应由上海金融法院管辖。私募基金,正是阜兴集团案中数量最多、数额最大的产品。

  另一方面,随着刚性兑付的打破,金融诉讼和仲裁会越来越多,上海设立金融法院或将承担更重要的责任。

  投资人、管理人、托管人法律关系需明确

  《中国经营报(博客,微博)》:今年4月,上海金融法院由中国立法机关批准设立,其成立背后有哪些背景?作为中国首家金融法院,它将为金融案件诉讼带来什么转机?

  李曙光:成立专业化金融法院的呼声由来已久。具体有三个背景。第一,上海浦东的金融机构多、发达、集中,相应案件纠纷多,往往需要专业法官和机构受理。但此前,基层法院在这方面并不足够专业,普通民商案件法官也会遇到许多问题。第二,随着国内金融改革开放,金融问题越来越多、而且复杂,特别是在上海,而且互联网金融崛起后,金融案件呈几何级增长。第三,由于我国规则缺失、专业化程度不足,在一些跨国跨境的交易中,金融案件判决规则、话语权被西方掌握了。某种程度上来说,我们要争夺话语权,适应国际金融形势。

  李玉玲:近几年来,随着我国金融改革的不断深入,各类型的金融纠纷亦随之而急剧增多。据统计,上海市近五年来审结的金融纠纷案件高达47.8万余件。就金融纠纷的性质而言,一般涉案金额特别巨大、案情复杂,牵涉的机构及投资者众多,给现有的司法审判带来了很多的挑战。虽然法院有金融审判庭,但在金融审判专业化水平方面仍有许多不足,设立专门的金融法院势在必行。在此背景下,构建有效的金融法律制度,通过专业的金融审判法院专门审理金融类纠纷案件是大势所趋。

  《中国经营报》:阜兴旗下私募基金涉嫌商业欺诈和非法集资,但公安机关尚未对实控人朱一栋等人刑事立案,这给投资者申请清查和查封阜兴系资产造成困难。部分私募基金投资人向法院申请保全财产也屡屡碰壁。这当中的原因是什么,设立金融法院将带来哪些改变?

  李玉玲:申请财产保全碰壁的原因,主要是看案件是否被或即将被受理。对于私募基金类案件,由于投资者众多,法院在受理时比较慎重。如果法院决定不受理此案,那么相应的财产保全也无法做出。

  设立金融法院之前,维权点难处在于,法院在审理案件时,往往将金融类案件与一般民事案件一样归为民庭审理,欠缺专业性,难以将复杂的金融案件审理完全。设立金融法院后,通过配备专业的审判人员,专门审理复杂的金融案件,更具专业性,也可以不断积累金融审判经验,促使案件高效、公正的解决。期望能够突破现有维权救济手段,比如对于积极推进维权的部分投资者,在金额分配以及诉讼成本上给予适当优先措施,也可以将投入更多精力的维权者与搭便车的维权者适当区别对待等。

  冯加庆:现有法律框架下,投资人如何维权,这当中体现了一定的法律盲点。私募基金中,投资人、管理人以及交易对手之间的法律关系需要进一步梳理和研究。单个投资人和投资人集体的权利义务关系如何规制,没有可借鉴案例,刑事案件和民事案件之间的取向模糊。

  建议设置投诉调解机制 加强自律处分

  《中国经营报》:私募管理人的责任有哪些?私募属于传统金融吗?如果不是,它和传统金融有哪些差异?在监管上又有哪些差异,如何理解主体监管和行为监管二者的区别?

  李曙光:私募基金应当是新金融,但其纠纷是传统的法律能解决的,它是以传统的合同方式展开的。不过,对赌协议、VIE结构等新型表现方式和手法,与传统的合同存在差异,所以难以审理。

  李玉玲:私募基金管理人的责任一般为募、投、管、退中的合规操作,以及信息披露和账册管理等责任。与传统金融相比,私募基金有其特点,可以划为新型金融领域。

  私募基金的具体特点有:资金通过私募方式筹集、投资者有门槛、投资更注重行业发展及技术创新、风险评估更侧重企业长期增长潜力而非短期增长业绩、以股权投资为主、投资风险大收益高等。私募基金的监管目前为管理人登记及产品备案,更多的依靠行业自律。

  可以对私募基金进行行为监管和分类监管,建立私募基金管理人、托管机构以及服务机构的信用评价系统,推进信息共享与信息核查,完善私募基金管理人诚信信息公示内容,设置投诉调解机制,加强行业自律处分等。

  冯加庆:从监管角度,应当坚持主体监管或行为监管择一模式,不应当从部门扩权形式长臂管辖。事实上不同种类的私募基金差异是非常大的,从主体监管一路到行为监管,必然存在许多不尽如人意之处。

  《中国经营报》:目前来看,中国的投资者保护还存在哪些“痛点”,需从法律层面完善,怎么完善?

  李曙光:金融消费和投资是交叉的,在金融高度发达的情况下,两者是叠加的,这就带来了复杂性。下一步,相关规定要更加细化。法律出台后,法院才有依据。

  金融法的发展滞后于金融发展形势,近期市场上爆雷较多。我们的法律法规对权利义务的界定不够清晰,监管的手段也没有跟上。个别平台出问题是正常的,但很多都出问题就不正常了。如果是监管和法律制度的问题,相关部门就要反思。监管也在起草新规,要求合规经营,例如P2P平台需要拿到牌照。

  李玉玲:从法律层面来说,如果私募基金发生更严重的崩盘或“跑路”事件,对于投资者来说,在目前的法律框架下,维权是相当困难的。首先,对于私募基金的崩盘或“跑路”事件,由于私募基金可以合法募集资金,公安机关并不一定会立即以刑事立案进行调查。

  同时,民事诉讼也会以项目或产品未到兑付期等原因不能进行民事立案,这就导致相关资产不能第一时间得到保全或查封。

  其次,一旦进入刑事立案,鉴于先刑后民原则,民事程序将会被中止,而刑事调查程序中却并不会同时对于投资者的损失做出处理,投资者需要等刑事案件结束方才有望处理民事违约或侵权纠纷,这使得投资者的损失救济迟迟不能实现。再次,由于投资者众多,有一部分投资者会持观望或消极态度,很难达成一致意见,而积极推进维权的部分投资者并不会因其时间和金钱的投入而在最终权利分配上获得更好的安排,其取得的成果需要同其他的投资者一起分配,后者不劳而获搭便车的行为也严重影响了前者的维权积极性。

  因此,从法律层面来说,考虑到私募基金的特点,需要建立一种特殊的制度,切实保护私募基金投资者的权利。比如,设立破产程序,在刑事案件启动的同时,通过民事程序处理相关资产及投资者的权益;再比如,对于积极推进维权的部分投资者在金额分配以及诉讼成本上给予适当优先措施、将投入更多精力的维权者与搭便车的维权者适当区别对待等。

  冯加庆:投资者也应当有合规意识,不是所有的责任都要管理人或政府来背。在管理人合法合规的前提下,投资失败的后果应当由投资者自行承担。法律或司法解释应当创造投资者合法行使权利的机制,保证能有有效的司法途径予以处理,尤其是在出现群体性涉刑事案件中,应当有快速有效的联动处理机制,不能出现公安机关、司法机关均无法立案的混乱局面。

  倪受彬:投资者保护是任何金融市场的中心工作。要培养一个机构投资者为主的金融市场。这当中,不仅需要自律,还需要政府监管。

  背景资料 实控人失联引发阜兴集团危机

  2018年6月25日,阜兴集团实际控制人朱一栋失联,阜兴集团处于失控状态。这也直接导致阜兴集团及其关联公司的债务风险曝光。与此同时,阜兴集团旗下部分私募基金违约情况也浮出水面。

  阜兴集团主要控制着上海西尚投资管理有限公司、上海郁泰投资管理有限公司、上海意隆财富投资管理有限公司等3家具有私募基金牌照的公司,而这3家公司旗下目前仍在运作中的私募基金就多达上百只。据不完全统计,阜兴集团相关资管计划涉及近万名投资者,总金额超过100亿元。来自相关部门的消息称,阜兴集团旗下目前的私募基金存续规模或达270亿元。不过,存续的基金产品中有多少存在风险,还有待进一步调查。

原标题:新华网评:改革开放为中国打开崭新而宽广的天地

“中国号巨轮坚定航向,闯险滩、战激流,彻底摆脱狭小水域的困境,开足马力、劈波斩浪,胜利驶入崭新而宽广的天地。”站在改革开放40周年的时间节点上,“宣言”文章再出重磅之作《改革开放天地宽》,对改革开放这一“深刻改变了中国,也深刻影响了世界”的“第二次革命”的重大意义作出高屋建瓴的总结。 40年飞跃万重山。改革开放的浩荡浪潮,让中国融入广阔世界,让世界发现新的中国。 人民生活跃进新天地——从凭票证购买商品到通过电商“买遍全球”,从单调的文化生活到多姿多彩的影幕、荧屏、舞台,从“自行车王国”到高铁总里程世界第一……印证着每一个中国人生活翻天覆地的变化;强国复兴打开新天地——我们用几十年的时间走过了西方发达国家几百年走过的现代化历程,实现了从落后时代到大踏步赶上时代、引领时代的历史性跨越,迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,前所未有地接近实现民族复兴的伟大目标;社会主义展现新天地——中国特色社会主义的开创发展和成功实践,不仅把社会主义的旗帜举住了、举稳了,让处在风云变幻之中的世界对社会主义有了全新的认识,让那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族有了全新选择,将西方现代化模式从所谓“唯一”还原为“之一”。 40年的探索、奋斗和积累,让我们心中多了一份坚定自信、睿智从容,在新的起点上推进改革开放驶入更加充满希望、充满生机的新天地。 改革开放的前进方向更加明确——“改不改”的回答更加坚定,决不走封闭僵化的老路,“改什么”“怎么改”的认识更加一致,决不走改旗易帜的邪路;价值取向更加鲜明——无论外部条件发生什么样的变化,始终不变的是以人民为中心,为了人民、依靠人民,成果由人民共享、成效由人民评价;方法路径更加成熟——我们谋划更有智慧、行动更加稳健,形成了最为丰富、系统、全面的方法论;胸怀视野更加开阔——秉持休戚与共、合作共赢的博大胸怀,铺展“一带一路”的壮美画卷,推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体。 在历史的演进和奋斗的积累中,建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新征程已经开启。我们的未来无限宽广! (原题为《新华网评:改革开放为中国打开崭新而宽广的天地》)

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